印刷业管理条例

（国务院令第 315 号，2001 年公布，2024‑12‑06 第四次修订，现行有效）

第一章 总则

第一条 为了加强印刷业管理，维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。

第二条 本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。
本条例所称出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
本条例所称包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
本条例所称其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。
本条例所称印刷经营活动，包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。

第三条 印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲求社会效益。
禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。

第四条 国务院出版行政部门主管全国的印刷业监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。
县级以上各级人民政府公安部门、市场监督管理部门在各自的职责范围内，负责有关的印刷业监督管理工作。

第二章 印刷企业的设立

第五条 印刷业经营者应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等。具体办法由国务院出版行政部门制定。
印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向公安部门或者出版行政部门报告。

第六条 印刷经营许可证应当注明印刷企业所从事的印刷经营活动的种类。
印刷经营许可证不得出售、出租、出借或者以其他形式转让。

第七条 印刷企业不得盗印出版物，不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物，不得将接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。

第八条 设立印刷企业，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和人员；
（五）有关法律、行政法规规定的其他条件。
审批从事印刷经营活动申请，除依照前款规定外，还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

第九条 企业申请从事出版物印刷经营活动，应当持营业执照向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准的，发给印刷经营许可证。
企业申请从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动，应当持营业执照向所在地设区的市级人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准的，发给印刷经营许可证。
个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的，依照本条第二款的规定办理审批手续。

第十条 出版行政部门受理设立印刷企业申请，应当自收到申请材料之日起 60 日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给印刷经营许可证；不批准的，应当通知申请人并说明理由。

第十一条 印刷业经营者申请兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者兼并其他印刷业经营者，或者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，应当依照本条例第八条的规定办理手续。
印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，应当报原批准设立的出版行政部门备案。

第十二条 国家允许外国投资者与中国投资者共同投资设立从事出版物印刷经营活动的企业，允许设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的外商投资企业。

第三章 出版物的印刷

第十三条 国家鼓励出版物印刷企业及时印刷体现国内外新的优秀文化成果的出版物，重视印刷传统文化精品和有价值的学术著作。

第十四条 印刷企业接受出版单位委托印刷图书、期刊的，必须验证并收存出版单位盖章的印刷委托书，并在印刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案；印刷企业接受所在地省、自治区、直辖市以外的出版单位的委托印刷图书、期刊的，印刷委托书还必须事先报印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案。印刷委托书由国务院出版行政部门规定统一格式，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印制。

第十五条 印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。
印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。

第十六条 印刷企业不得征订、销售出版物，不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物。

第四章 包装装潢印刷品的印刷

第十七条 印刷企业接受委托印刷包装装潢印刷品的，应当对委托单位提供的有关证明材料进行验证登记。
接受委托印刷注册商标标识的，应当验证商标注册人所在地县级市场监督管理部门签章的《商标注册证》复印件，并核查委托人提供的注册商标图样；接受注册商标被许可使用人委托，印刷注册商标标识的，还应当验证注册商标使用许可合同。

第十八条 印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的，应当验证委托单位的营业执照；委托印刷的包装装潢印刷品属于知名商品特有包装装潢的，还应当验证相关权属证明。

第十九条 印刷企业接受委托印刷境外的包装装潢印刷品的，必须持有关著作权的合法证明文件，经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准；印刷的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。

第五章 其他印刷品的印刷

第二十条 印刷企业接受委托印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，必须验证委托单位的证明材料。
印刷企业不得伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企事业单位、人民团体的公文、证件。

第二十一条 印刷企业接受委托印刷境外其他印刷品的，应当将印刷品全部运输出境，不得在境内销售。

第二十二条 印刷业经营者应当留存承印样本、样张，样本样张应当加盖样本、样张戳记。

第六章 罚则

第二十三条 违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、市场监督管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款；违法经营额不足 1 万元的，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额 1 万元以上的，并处违法经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款；违法经营额不足 1 万元的，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得印刷经营许可证从事印刷经营；
（二）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证；
（三）印刷含有国家禁止内容的印刷品；
（四）盗印他人出版物。

第二十五条 印刷企业被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者负责人自许可证被吊销之日起 10 年内不得担任印刷企业的法定代表人或者负责人。
从事其他印刷品印刷经营活动的个人被吊销许可证的，自吊销之日起 10 年内不得从事印刷经营活动。

第二十六条 出版行政部门、公安部门、市场监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七章 附则

第二十七条 本条例自公布之日起施行。