经营高危险性体育项目许可管理办法

（国家体育总局令第 17 号，2013‑05‑01 施行，经 2014、2016 两次修订）

第一章 总则

第一条　为了规范经营高危险性体育项目行政许可的实施，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全民健身条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条　本办法所称经营高危险性体育项目，是指以营利为目的，从事按照《全民健身条例》规定公布的高危险性体育项目的经营活动。

第三条　经营高危险性体育项目实施行政许可。

第四条　对经营高危险性体育项目实施行政许可，坚持以下原则：
保障消费者人身安全；
规范发展体育市场；
公开、公平、公正；
处罚与教育相结合；
经济效益与社会效益并重。

第五条　国家体育总局指导全国范围内经营高危险性体育项目行政许可工作，会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，并经国务院批准后予以公布。
县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域的经营高危险性体育项目行政许可工作。

第二章 申请与审批

第六条　经营高危险性体育项目，应当具备下列条件：
（一）相关体育设施符合国家标准；
（二）具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；
（三）具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施；
（四）法律、法规规定的其他条件。

第七条　申请经营高危险性体育项目，应当提交下列材料：
（一）申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所，拟经营的高危险性体育项目；
（二）申请人主体资格证明。如营业执照、事业单位法人证书等；
（三）体育设施符合相关国家标准的说明性材料；
（四）体育场所的所有权或使用权证明；
（五）社会体育指导人员、救助人员的职业资格证明；
（六）安全保障制度和措施；
（七）法律、法规规定的其他材料。

第八条　县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起 30 日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给《高危险性体育项目经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第九条　许可证应当载明以下事项：
（一）经营者姓名（单位名称）；
（二）经营场所地址；
（三）经营项目；
（四）许可证编号；
（五）发证机关；
（六）发证日期。

第十条　许可证有效期为三年。

第十一条　许可证载明事项发生变更的，经营者应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请办理变更手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。

第十二条　许可证到期后需要继续经营的，经营者应提前 30 日到做出行政许可决定的体育主管部门申请办理续期手续。

第十三条　有下列情况之一，做出行政许可决定的体育主管部门应当依法注销许可证：
（一）经营终止；
（二）许可证到期。

第十四条　已经许可、注销和吊销许可证的，体育主管部门应当向社会公示。

第十五条　许可证遗失或者毁损的，应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请补领或者更换。

第三章 监督检查

第十六条　上级体育主管部门应当加强对下级体育主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
县级以上地方人民政府体育主管部门应当对经营者从事行政许可事项的活动实施有效监督。
监督检查不得妨碍被许可人的正常经营。

第十七条　县级以上地方人民政府体育主管部门对经营高危险性体育项目进行检查时，体育执法人员人数不得少于两人，并出示有效的行政执法证件。未出示有效证件的，经营者有权拒绝检查。

第十八条　体育执法人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况做出书面记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定存档。

第十九条　经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。

第二十条　经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。

第二十一条　经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。

第二十二条　经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。

第二十三条　经营者不得涂改、倒卖、出租、出借《高危险性体育项目经营许可证》，或者以其他形式非法转让。

第二十四条　经营者应当配合体育主管部门开展监督检查，不得拒绝、阻挠。

第四章 法律责任

第二十五条　未经许可，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款。

第二十六条　高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足 3 万元或者没有违法所得的，并处 3 万元以上 10 万元以下的罚款；违法所得 3 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。

第二十七条　违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处 2 万元以下的罚款。

第二十八条　违反本办法第二十三条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正，处 3 万元以下的罚款。

第二十九条　县级以上人民政府体育主管部门工作人员在实施行政许可过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条　本办法自 2013 年 5 月 1 日起施行。