广州市城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务行政许可实施办法

第一章 总则

第一条 为加强本市市容环境卫生行业管理，维护城市生活垃圾经营性服务市场秩序，规范城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务行政许可工作，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市生活垃圾经营性清扫（清捞）、收集、运输、处理服务的行政许可管理活动。
本办法所称城市生活垃圾不含建筑垃圾、工业固体废物、危险废物。

第三条 区城市管理行政主管部门负责本辖区城市生活垃圾经营性清扫（清捞）、收集、运输、处理服务行政许可受理、审查、发证、监督管理工作。市城市管理行政主管部门负责全市许可工作指导监督。

第四条 从事生活垃圾经营性清扫（清捞）、收集、运输服务的企业，应当取得 \\《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》；从事经营性处理服务应当取得《城市生活垃圾经营性处理服务许可证》\\，在许可范围内开展经营活动，无证不得开展对应经营性业务。

许可业务分为 5 类：

1. 陆域范围城市生活垃圾（不含粪便）经营性清扫、收集服务

2. 陆域范围城市生活垃圾（不含粪便）经营性运输服务

3. 粪便经营性收集、运输服务

4. 水域范围城市生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务

5. 城市生活垃圾经营性处理服务

第二章 申请许可条件

第五条 陆域（不含粪便）清扫、收集服务

1. 配备机械清扫车、高压冲洗车、洒水车等，机械清扫能力达到总清扫能力 20% 以上；

2. 收集工具密闭，具备分类收集、防遗撒、防渗漏；

3. 健全技术、质量、安全、监测管理制度；

4. 固定办公场所、机械设备停放场地。

第六条 陆域（不含粪便）运输服务

1. 运输车辆密闭自动卸载，防渗漏、防遗撒、防臭气扩散，安装行驶及装卸记录仪；

2. 车辆取得对应道路运输相关资质；

3. 健全技术、质量、安全、监测管理制度；

4. 固定办公场所、车辆停放场地；停车场需提供使用权资料、经营性停车场备案证明。

第七条 粪便收集运输服务

1. 专用密闭运输工具，防渗漏、防遗撒，安装行驶装卸记录仪；

2. 健全技术、质量、安全、监测管理制度；

3. 固定办公、车辆停放场地。

第八条 水域清捞、收集、运输服务

1. 配备作业船舶，机械清捞能力≥20%；

2. 船舶密闭，防臭、防遗撒、防渗滴漏；运输船舶安装行驶装卸记录仪；

3. 船舶具备海事相关证件；

4. 健全管理制度；固定办公、船舶停放点。

第九条 城市生活垃圾经营性处理服务

1. 企业法人资格，自有 / 承包合规垃圾处理设施；

2. 设施选址符合城乡规划，取得规划许可、规划条件核实；

3. 工艺技术符合国家现行标准；

4. 不少于 5 名专业技术人员；

5. 健全技术、质量、安全、环保、监测管理制度及应急预案；

6. 固定办公、设备场地。

第三章 许可证申请和核发

第十条 企业向注册地所在区城市管理行政主管部门提交申请。

第十一条 申请材料：

1. 行政许可申请书；

2. 营业执照；

3. 办公场所、作业场地（停车场 / 船舶停泊点）产权或租赁证明；停车场提交经营性停车场备案证明；

4. 作业设备、车辆、船舶清单、证件、实拍材料；运输车辆提供道路运输相关材料；

5. 技术、质量、安全、监测管理制度、突发事件应急预案；

6. 处理类企业另提交设施规划、专业人员资料；

7. 垃圾去向处置协议；

8. 法定代表人及主要从业人员资料。

第十二条 区主管部门收到申请：材料不齐一次性告知补正；需要实质核查，指派2 名以上工作人员现场核查。

第十三条 自受理之日起20 个工作日完成审核发证；准予许可 7 个工作日内对外公示；不予许可书面说明理由，告知复议、诉讼权利。

第十四条 《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》有效期 3 年；处理类许可证有效期按照经营协议期限确定。
到期需要继续经营，应当重新申请许可（法律法规另有规定除外）。

第十五条 许可撤销情形：

1. 工作人员滥用职权、越权、违反程序发证；

2. 对不符合条件企业发证；

3. 申请人提供虚假材料、欺骗贿赂手段取得许可，应当予以撤销。

第十六条 应当办理注销、交回证书情形：

1. 有效期届满未重新申请；

2. 企业终止；

3. 许可被撤回、撤销、吊销；

4. 法定其他情形。
发生上述情形 10 日内向原许可机关申请注销。

第十七条 许可事项（企业名称、地址、许可服务类别）发生变更，应当及时向原许可机关申请许可变更。

第十八条 企业停业、歇业，应当提前半年书面报告区主管部门，经同意后方可歇业。

第四章 监督检查和管理

第十九条 区城管部门开展日常监督检查，核查企业作业设备、场地、制度落实、垃圾处置去向；企业应当配合。

第二十条 被许可人不得涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证。

第二十一条 企业作业不得超出许可范围；车辆船舶不达标、制度失效、处置去向不落实责令限期整改。

第五章 附则

第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。2018 版旧办法同时废止。